一、保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存、加工、裝配后復(fù)運出境的貨物。

二、保稅制度，保稅制度是一種國際通行的海關(guān)制度，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的境內(nèi)企業(yè)所進口的貨物，在海關(guān)監(jiān)管下在境內(nèi)指定的場所儲存、加工、裝配，并暫緩繳納各種進口稅費的一種海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)制度。

三、保稅物流，保稅物流特指在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，包括保稅區(qū)、保稅倉、海關(guān)監(jiān)管倉等，從事物流相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)享受海關(guān)實行的“境內(nèi)海外”制度以及其他稅收、外匯、通關(guān)方面的特殊政策。

四、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)及其他特殊監(jiān)管區(qū)域。

五、保稅監(jiān)管場所，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保稅物流中心、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫及其他保稅監(jiān)管場所。

六、加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。

七、來料加工，是指進口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進口，按照境外企業(yè)的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動。

八、進料加工，是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動。

九、加工貿(mào)易貨物，是指加工貿(mào)易項下的進口料件、加工成品以及加工過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等。

十、168號令（20080301施行，改113號）《海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》加工貿(mào)易加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關(guān)注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)。

1、經(jīng)營企業(yè)，是指負責(zé)對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務(wù)公司。

2、加工企業(yè)，是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負責(zé)對進口料件進行加工或者裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已經(jīng)辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

十一、65 號令 19970801 《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》 保稅區(qū)，又稱保稅倉庫區(qū)，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟區(qū)域，具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能。典型缺點：沒有出口退稅功能。

根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對保稅區(qū)實行封閉管理，境外貨物進入保稅區(qū)，實行保稅管理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進入保稅區(qū)，視同出境；同時，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理等部門對保稅區(qū)也實行較區(qū)外相對優(yōu)惠的政策。

1990年6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，在上海創(chuàng)辦了中國第一保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)。1992年以來，國務(wù)院又陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了14個保稅區(qū)和一個享有保稅區(qū)優(yōu)惠政策的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，即天津港、大連、張家港、深圳沙頭角、深圳福田、福州、?？?、廈門象嶼、廣州、青島、寧波、汕頭、深圳鹽田港、珠海保稅區(qū)以及海南洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前全國 15個保稅區(qū)隔離設(shè)施已全部經(jīng)海關(guān)總署驗收合格，正式投入運營。

十二、（ 商務(wù)部令2005 年第27號)《出口加工區(qū)加工貿(mào)易管理暫行辦法》出口加工區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的，由海關(guān)實行封閉監(jiān)管的特定區(qū)域。出口加工區(qū)的加工貿(mào)易，是指出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外或從境內(nèi)采購原材料、零部件、元器件、包裝物料等，經(jīng)加工、裝配后將制成品復(fù)運出境的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

十三、出口加工區(qū)退（免）稅貨物范圍

1、區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出口貨物所耗用的生產(chǎn)用水、電、氣，準(zhǔn)予退還所含的增值稅。

2、區(qū)外企業(yè)銷售給出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)并運入?yún)^(qū)內(nèi)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料，以及建造基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房的基建物資（不含水、電、氣），區(qū)外企業(yè)憑海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)單和其他現(xiàn)行規(guī)定的出口退（免）稅憑證，向稅務(wù)機關(guān)申報辦理。

3、區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理部門并運入?yún)^(qū)內(nèi)供其使用的生活消費用品、交通運輸工具、進口機器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料和基建物資，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用聯(lián)），稅務(wù)部門不予辦理退（免）稅。

 

十四、保稅區(qū)與出口加工區(qū)的區(qū)別

1、設(shè)立的目的不同

設(shè)立出口加工區(qū)主要是為了改革加工貿(mào)易的監(jiān)管模式，遏制屢禁不絕的加工貿(mào)易走私現(xiàn)象。

2、適用的政策不同

兩者區(qū)別在于：

（1）從區(qū)外進入加工區(qū)的國產(chǎn)機器設(shè)備、料件、基建物資可以向稅務(wù)部門申請辦理出口退稅；而保稅區(qū)必須是貨物離境才可辦理退稅。

（2）出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)加工企業(yè)，不得將未經(jīng)實質(zhì)性加工的進口原材料、零部件銷往境外或區(qū)外。區(qū)內(nèi)從事倉儲服務(wù)的企業(yè)，不得將倉儲的原材料、零部件提供給區(qū)外企業(yè)。保稅區(qū)則無此限定，而且這正是保稅區(qū)最能發(fā)揮功能優(yōu)勢的獨特之處。

（3）加工區(qū)運往區(qū)外的貨物，海關(guān)一律按照制成品征稅。保稅區(qū)則不同，實際操作中大多按料件征稅。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)銷往境內(nèi)區(qū)外的貨物，只有當(dāng)內(nèi)銷成品完全由進口料件組成時，才按成品征稅。

（4）原則上出口加工區(qū)企業(yè)不得委托區(qū)外企業(yè)進行產(chǎn)品加工。而保稅區(qū)則可以委托區(qū)外企業(yè)進行加工。

（5）加工區(qū)不得經(jīng)營商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。出口加工區(qū)功能、目標(biāo)單一，難以發(fā)揮出口貿(mào)易的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。而保稅區(qū)具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示三個基本功能，三個功能互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

十五、20100315 第 190 號令（改 134 號）《保稅物流園區(qū)的管理辦法》保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

物流園區(qū)稅收管理：

1、對物流園區(qū)運往區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對進口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理進口報關(guān)手續(xù) ，并對報關(guān)的貨物征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

2、比照出口加工區(qū)的相關(guān)政策，對具有進出口經(jīng)營權(quán)的區(qū)外企業(yè)運入物流園區(qū)的貨物視同出口，由區(qū)外企業(yè)憑出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用)和相關(guān)退稅憑證申請辦理退（免)稅。

3、物流園區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)加工的貨物，凡屬于貨物直接出口和銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)的，免征增值稅、消費稅。從區(qū)內(nèi)出口的貨物，不予辦理退稅。（

4、對物流園區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口自用基建項目所需的設(shè)備和物資、生產(chǎn)所需的設(shè)備及其維修用零配件、為物流配送臨港增值加工 等加工所需的包裝物料、自用合理數(shù)量的辦公用品，予以免稅。

5、區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)并運入物流園區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料，以及建造基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房的基建物資 （不包括水、電、氣），區(qū)外企業(yè)可憑海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用）和其他現(xiàn)行規(guī)定的出口退稅憑證，向稅務(wù)機關(guān)申報辦理退（免）稅。

6、對區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理部門并運入物流園區(qū)供其使用的生活消費用品、交通運輸工具，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用）， 稅務(wù)部門不予辦理退（免）稅。對區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理部門并運入物流園區(qū)供其使用的進口機器設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料和基建物資，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單（ 出口退稅專用)，稅務(wù)部門不予辦理退（免）稅。

7、區(qū)外企業(yè)銷***并運入物流園區(qū)的貨物，一律開具出口銷*********，不得開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。

8、區(qū)內(nèi)企業(yè)按現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章繳納地方各稅。區(qū)內(nèi)的內(nèi)、外資企業(yè)分別按國家現(xiàn)行內(nèi)、外資企業(yè)所得稅法律、法規(guī)和規(guī)章繳納所得稅。

十六、《保稅港區(qū)管理暫行辦法》（20100315第191令改164號）保稅港區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、加工、物流等功能的特殊經(jīng)濟區(qū)。

保稅港兼具保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)的功能。

與保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)“區(qū)港一體”的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮；與出口加工區(qū)相比，保稅港區(qū)具有的物流分撥等功能，使其與境外、區(qū)外經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密；與保稅物流園區(qū)相比，保稅港區(qū)允許開展出口加工業(yè)務(wù)，使其更具臨港加工優(yōu)勢。

 

 

我國現(xiàn)有 9 個保稅港區(qū)：上海洋山深水港、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山、廣西欽州港、廈門海滄港、青島前灣港、深圳前海灣保稅港區(qū)。

十七、綜合保稅區(qū)

綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)一樣，按保稅港區(qū)的相關(guān)規(guī)定來管理。是我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)、海南海口綜合保稅區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)、上海浦東機場綜合保稅區(qū)、江蘇昆山綜合保稅區(qū)和重慶西永綜合保稅區(qū)等 9 家。

十八、20050701第130號令《海關(guān)對保稅物流中心（B型）的暫行管理辦法》保稅物流中心，分為A、B 兩種類型：

1、保稅物流中心A 型是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營、專門從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所。

2、保稅物流中心B型是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。相較而言，保稅物流中心B 型的層次更高，海關(guān)按照出口加工區(qū)監(jiān)管模式實施區(qū)域化和網(wǎng)絡(luò)化的封閉管理，并實行24小時工作制度。

保稅物流中心具有保稅倉儲、簡單加工和增值服務(wù)、國際物流配送、進出口貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流信息處理和口岸等功能。企業(yè)可直接在保稅物流中心所在地主管海關(guān)報關(guān)；境內(nèi)貨物進入保稅物流中心視同出口，享受出口退稅政策，并在進入中心環(huán)節(jié)退稅；境外貨物進入保稅物流中心，海關(guān)給予保稅；保稅物流中心貨物銷售境內(nèi)時，企業(yè)可以按出保稅物流中心的實際貿(mào)易方式向海關(guān)辦理進口報關(guān)手續(xù)；保稅物流中心內(nèi)的貨物可在保稅物流中心企業(yè)之間，保稅物流中心與保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫和其他保稅物流中心等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域、場所之間進行自由轉(zhuǎn)移和跨關(guān)區(qū)報關(guān)提取等。

十九、保稅物流中心（B型）與保稅物流園區(qū)的區(qū)別

保稅物流中心（B型）與保稅物流園區(qū)無論是在海關(guān)監(jiān)管上，還是在實際運營中，均存在本質(zhì)不同。

1、性質(zhì)界定不同。依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對保稅物流園區(qū)的管理辦法》（海關(guān)總署令第134 號）（以下簡稱“辦法”)，保稅物流中心（A 、B 型）與保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫及其他保稅監(jiān)管場所均為經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的保稅監(jiān)管場所；而保稅物流園區(qū)是指專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅物流園區(qū)與保稅區(qū)同為國家級開放區(qū)域。

2、行為主體不同。依據(jù)《物流園區(qū)管理辦法》的規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意擴大保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動試點的復(fù)函》（國辦函[2004]58號） 的有關(guān)精神，保稅物流園區(qū)的申報主體是所在地省級人民政府，批準(zhǔn)主體是國務(wù)院，行政管理主體是所在地保稅區(qū)管委會。而《中華人民共和國海關(guān)對保稅物流中心（B型）的暫行管理辦法》（海關(guān)總署令第130號）（以下簡稱“辦法”) 規(guī)定，保稅物流

中心的管理與經(jīng)營者，即：物流中心經(jīng)營企業(yè)，是經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有獨立企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于5000萬人民幣，具備對中心內(nèi)企業(yè)進行日常管理的能力和協(xié)助海關(guān)對進出物流中心的貨物和中心內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營行為實施監(jiān)管的能力的企業(yè)。保稅物流中心的設(shè)立僅需國家海關(guān)總署的批準(zhǔn)即可。

3、選址范圍不同。依據(jù)《物流園區(qū)管理辦法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意擴大保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動試點的復(fù)函》（國辦函[2004]58號)的有 關(guān)規(guī)定，保稅物流園區(qū)應(yīng)在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立；而《物流中心管理辦法》僅規(guī)定，保稅物流中心應(yīng)選址在靠近海港、空港、陸路交通樞紐及內(nèi)陸國際物流需求量較大，交通便利，設(shè)有海關(guān)機構(gòu)且便于海關(guān)集中監(jiān)管的地方，相對更為靈活、寬松。

4、退稅規(guī)定不同。依據(jù)《物流園區(qū)管理辦法》規(guī)定，從區(qū)外進入園區(qū)供園區(qū)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)使用的國產(chǎn)基建物資、機器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備等，海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，并簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)（辦理退稅）；而《物流中心稅收辦法》規(guī)定：對物流中心外企業(yè)銷售給物流中心內(nèi)企業(yè)并運入物流中心供其使用的進口機器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢驗檢測設(shè)備、包裝物料，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用)，稅務(wù)部門不予辦理退 （免）稅。

5、倉儲時限不同。依據(jù)《物流園區(qū)管理辦法》 ，保稅物流園區(qū)貨物不設(shè)存儲期限。而《保稅物流中心 型（B) 稅收管理辦法》 （國稅發(fā)[2004]150號）規(guī)定，物流中心內(nèi)貨物保稅存儲期限為2年。確有正當(dāng)理由的，經(jīng)主管海關(guān)同意可以予以延期，除特殊情況外，延期不得超過1年。

6、注冊資本低限不同。依照《物流中心管理辦法》，物流中心內(nèi)企業(yè)應(yīng)為具有獨立法人資格的企業(yè)，且注冊資本最低限額為500 萬元人民幣，屬企業(yè)分支機構(gòu)的，該企業(yè)注冊資本不低于1000萬人民幣；而保稅物流園區(qū)在這方面沒有明確限制；在實際操作中，只要求達到工商部門對貿(mào)易企業(yè)的注冊資本額即可。

7、業(yè)務(wù)范圍不同。依據(jù)《物流園區(qū)管理辦法》 ，保稅物流園區(qū)企業(yè)除可以存儲進出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物，對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)，從事進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際采購、分銷配送和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)外，還可以開展檢測與維修業(yè)務(wù)；而《物流中心管理辦法》則明確規(guī)定，物流中心內(nèi)企業(yè)不得從事維修以及其他與物流中心無關(guān)的業(yè)務(wù)。

二十、對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜述

我國現(xiàn)階段為發(fā)展對外貿(mào)易而實行特殊海關(guān)監(jiān)管和稅收、外匯政策的保稅區(qū)域大致分為四種：保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和保稅港區(qū)，它們均由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，區(qū)內(nèi)設(shè)置隔離設(shè)施及監(jiān)控系統(tǒng)，由海關(guān)實行封閉監(jiān)管。其中，前三種保稅區(qū)域分別有各自獨特的功能優(yōu)勢，但也同樣存在功能缺失，而保稅港區(qū)則綜合了前三種保稅區(qū)域的所有功能，并實現(xiàn)區(qū)港合一，擁有其他保稅區(qū)域所沒有的口岸功能。

保稅區(qū)擁有進行國際貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)、保稅倉儲、物流、保稅加工等功能，但它設(shè)置在港區(qū)之外，且沒有出口退稅功能，貨物只有在實際離境之后才能進行出口退稅。

出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)都享受出口退稅政策，貨物自境內(nèi)區(qū)外進入?yún)^(qū)內(nèi)即可辦理退稅。但出口加工區(qū)的主要功能僅限于保稅加工，區(qū)內(nèi)除了可以進行出口加工和提供專為出口加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉儲和貨物進、出的運輸服務(wù)，不得經(jīng)營商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。出口加工區(qū)設(shè)置在港口之外，因此也沒有口岸功能。

保稅物流園區(qū)是應(yīng)區(qū)港聯(lián)動，整合保稅區(qū)的倉儲功能和鄰近港口的裝卸、運輸功能，實現(xiàn)保稅區(qū)域與港口一體化運作的需求而設(shè)立的，它是在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的，在保稅區(qū)和港區(qū)之間開辟直通式通道，專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅物流園區(qū)具有國際貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)、保稅倉儲等功能，貨物入?yún)^(qū)退稅，但不能進行加工制造業(yè)務(wù)。物流園區(qū)雖然有專門通道與港區(qū)相連，但在監(jiān)管上仍與港口分屬不同海關(guān)，因此不具有實際的口岸功能。

保稅港區(qū)設(shè)立在國家對外開放口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工、貿(mào)易等功能，擁有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)“三區(qū)合一”的政策優(yōu)勢，港區(qū)合一，是我國目前開放程度最高、政策最優(yōu)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。